当前位置:首页--理论--BETVlCTOR伟德理论界

生态文明建设的新趋势新要求

来源:BETVlCTOR伟德日报2019-09-11作者:李才华
当前,我国生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。为了实现人与自然和谐共生,我们务必深入认识生态文明建设的新趋势,准确把握生态文明建设的新要求。 生态文明建设的新趋势 系统化。在中国特色社会主义事业总体布局、党的基本方略以及新发展理念中,生态文明建设内容都是其中一个子系统。就生态文明建设自身而言,它又有内部系统结构。山水林田湖草是生命共同体,它们是相互依存、紧密联系的有机链条,生态环境是统一的自然系统的规律越来越受到重视。习近平总书记指出:“人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在林和草,这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,如果因小失大、顾此失彼,最终必然对生态环境造成系统性、长期性破坏。”我国对自然生态环境越来越趋向于按照整体性和系统性进行保护。与此同时,生态文明建设越来越注重地球这个大系统,世界属性也越来越强。生态环境的破坏是全球性的,生态环境保护日益成为世界性课题,也只有世界各国协同发力才能成功。近年来,一些发达国家纷纷出台促进绿色产业发展的战略,谋划经济结构深度调整。发展中国家也在加大科技投入,将绿色发展作为经济转型升级的必由之路。 协同化。经济社会发展和生态环境保护之间是辩证统一关系。自然生态环境和社会物质环境共同构成了人类生活环境,人类的生存发展必须依赖自然生态这个基础,依靠经济社会这个纽带。当前我国社会物质生活已经达到一定水平,前期重经济、轻生态的“副作用”也逐渐显现,人民群众对自然生态环境的要求越来越高,环境保护的呼声也越来越高。生态环境与经济社会不是硬币的两面,不应将生态环境保护与经济社会发展相对立。生态效应可以转化为巨大的经济效应,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。生态文明建设和经济社会建设应该协调推进。 科技化。科学技术提供了认识世界和改造世界的手段,而认识世界和改造世界是生态环境保护的前提,因此当前生态文明建设越来越依赖科技创新。在高新技术的基础上建立健全绿色低碳循环发展的经济体系日益成为推进绿色发展的重要途径。一是运用绿色低碳技术改造提升传统优势产业,尤其是能源和资源消耗突出的传统行业,加快构建高效节能低碳循环的绿色制造体系,促进传统产业向绿色产业转型升级。二是以绿色低碳技术创新和应用为重点,引导绿色消费,推广绿色产品,全面推进高效节能、先进环保和资源循环利用产业体系建设,推动新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业。 民生化。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对优美生态环境需要越来越成为这一矛盾的重要方面,广大人民群众要求加快提高生态环境质量越来越迫切。我国生态环境质量与老百姓的期待还有很大的差距,生态环境问题不仅制约着经济社会的可持续发展,而且影响到人民群众的生活质量和身体健康。着力解决突出环境问题,日益成为满足人民群众不断增长的优美生态环境需要的内在要求。以人民的利益为中心,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,提供更多优质生态产品,满足人民群众对优美生态环境需要,是我们党的重要任务。 法治化。推进生态文明建设越来越依靠刚性的制度和法治,用最严格制度最严密法治保护生态环境。我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。目前我国正不断加快制度创新,增加制度供给,完善制度配套,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。强调严格用制度管权治吏、护蓝增绿,有权必有责、有责必担当、失责必追究,保证党中央生态文明建设决策部署落地生根见效。 生态文明建设的新要求 全面推动绿色发展。要从根本上解决生态环境问题,必须贯彻绿色发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,给自然生态留下休养生息的时间和空间。要加大生态系统保护力度,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。加快形成绿色发展方式需要从源头上大幅降低污染物排放,重点是调结构、优布局、强产业、全链条。要对重大经济政策和产业布局开展规划环评,优化国土空间开发布局,调整区域流域产业布局。推进资源全面节约和循环利用,实现生产系统和生活系统循环链接。 寻求系统治理之道。生态治理必须统筹兼顾、多措并举,全方位、全地域、全过程。要深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复,开展大规模国土绿化行动,加快水土流失和荒漠化综合治理。对于长江经济带发展,要顶层设计,整体施策,共抓大保护,不搞大开发,坚持生态优先、绿色发展。生态文明建设需要运用系统方法加快构建完整的生态文明体系,即加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。深度参与全球环境治理,增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力,积极引导国际秩序变革方向,形成世界环境保护和可持续发展的解决方案。 自觉纳入民生领域。要自觉把生态纳入民生福祉,大力推进绿色城镇化和美丽乡村建设,着力增加生态产品供给,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。目前,突出的生态环境问题主要包括重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、农村环境等,严重影响人民群众生产生活,必须下大气力解决好。聚焦环境保护的关键领域和薄弱环节,推进大气、水和土壤的污染治理,是当前着力解决突出环境问题的重点任务。打好污染防治攻坚战,就要打几场标志性的重大战役,集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题。 大力促进技术创新。要增加环保科研经费投入,组织环保科技攻关,特别是采取有力措施推动有关大气、水和土壤的污染治理科技创新,以及推动以绿色能源技术革命,为污染防治攻坚战提供科技支撑。如加强对大气重污染成因和治理研究,对臭氧、挥发性有机物以及新的污染物治理开展专项研究和前瞻研究。还要对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究,并加快成果转化与应用。 确保改革落地见效。生态文明体制改革是全面深化改革的重要领域,要以解决生态环境领域突出问题为导向,抓好已出台改革举措的落地,及时制定新的改革方案。对涉及生态文明体制改革的一些重要举措要尽快到位、发挥作用。制度的刚性和权威必须牢固树立起来,不得作选择、搞变通、打折扣。要落实领导干部生态文明建设责任制,严格考核问责。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追责。中央环境保护督察要强化权威,加强力量配备,向纵深发展。积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,开展试点,积累经验。 (作者单位:BETVlCTOR伟德省中国特色社会主义理论体系研究中心合肥工业大学基地)

责任编辑:王振华